Контрольным мероприятием «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета города Тюмени, направленных в 2013 году и первом полугодии 2014 года на обеспечение деятельности добровольных народных дружин», проведенным в Администрации города Тюмени, установлено следующее.
полномочия по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин возложены на функциональный орган Администрации города Тюмени – департамент безопасности жизнедеятельности (далее – ДБЖ).
Финансовое обеспечение на организацию деятельности ДНД, определенные как выплаты членам добровольных народных дружин за участие в деятельности дружины в зависимости от времени патрулирования не отвечает основным признакам социальных выплат, предусмотренным БК РФ, что нашло отражение в учете и отчетности Администрации.
Исполнение расходов на указанные цели составили в 2013 году 11552 тыс. рублей или 96,4 % уточненных бюджетных назначений, в 2014 году – 7798,5 тыс. рублей (65,3 %). При этом, планом по муниципальной программе «Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории города Тюмени на 2012 - 2014 годы» (далее Программа) на 2014 год было предусмотрено 22576,1 тыс. рублей.
Количество сформированных отрядов, списочная численность членов ДНД по состоянию на отчетные даты, а также получивших социальные выплаты в 2013 году и 1 полугодии 2014 года по данным проверки не соответствуют показателям, отраженным в отчетности по Программе.
Нормативными правовыми документами не урегулированы вопросы продолжительности дежурства, ограничения возраста и максимальной численности отрядов, что негативно отразилось на эффективности использования средств бюджета города Тюмени, направленных на обеспечение деятельности ДНД.
Учет выхода дружинников в табелях производился с отклонениями от предоставленных отчетов о деятельности отрядов. Вопросы применения отчетов, подтверждающих достоверность табелирования, учета результатов деятельности ДНД, а также делопроизводства деятельности ДНД не регламентированы ДБЖ. Департаментом допущены многочисленные нарушения порядка формирования народной дружины, предусмотренного нормативными правовыми актами Тюменской области и муниципального образования в части избрания городского штаба, сроков назначения начальника городского штаба, а также избрания его заместителей и помощников, приема и отчисления членов ДНД, создания и ликвидации отрядов.
По результатам проверки в адрес объекта контрольного мероприятия будет оформлено представление. Устранение нарушений взято на контроль Счетной палаты города Тюмени.
